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关于印发漯河经济技术开发区国地税联合办税工作方案的通知

后谢乡政府,湘江路管理办公室,各局办及直属单位,双重管理单位:

现将《漯河经济技术开发区国地税联合办税工作方案》印发给你们,请遵照执行。

2015年5月14日

漯河经济技术开发区国地税联合办税

工作方案

为进一步落实“便民办税春风行动”,提高工作效率,降低征纳成本,减轻纳税人负担,切实为纳税人提供优质便捷的服务,漯河经济开发区以纳税人需求为导向,结合自身实际,推进国地税联合办税工程,现制定实施方案如下:

一、工作目标

通过全面贯彻落实开发区国地税联合办税实施方案,持续开展便民春风行动;着力加强联合办税工作的规范性,打造规范、高效、便捷的全方位联合办税服务体系;国地税通过深入学习探索,结合自身条件不断优化创新纳税服务方式;推进纳税服务和税收征管核心业务全面融合为目标,健全协作机制,深化协作内涵,深入推进“国地税联合办税工作,稳步提升纳税人满意度。

二、基本原则

实事求是,务实合作。以优化纳税服务、纳税人满意为目标,结合自身条件、利用现有资源,积极创新工作方法,深化部门团结协作,把有利于提高税收效率、有利于服务纳税人、有利于融洽征纳关系作为出发点,结合传统征管模式的优势与弊端,敢“破”善“立”,扬长避短,研究制定针对性措施,全力推进税收征管改革,务求实效。

抓住机遇,开拓创新。坚持在现行税收法律法规框架内改革,同时倡导积极进取、勇于创新的精神,对现有税收管理体制机制进行选择性地突破。通过开展国地税业务深度整合、优化办税流程、推进税务公开、强化税收监管,力争创建国地税联合办税的新模式、新样板。

求同存异,服务大局。树立税收工作一盘棋的大局意识、责任意识,求同存异,真诚合作,推进工作顺利开展。

循序渐进,先易后难。国地税合作是一项长期的工作,要在统筹考虑、确定框架的前提下,从实际出发,以纳税服务为突破点,先易后难,以点带面,循序渐进,将联合办税逐步推向深入。

优化服务,提高效能。通过国地税联合办税,逐步构建新的纳税服务平台,优化纳税服务手段,丰富纳税服务内容,提升纳税服务层次;逐步实现税收管理信息资源的有效整合、人力资源的科学配置、物力资源的合理调用,实现优势互补,不断降低税收管理成本,提高管理效能,提供优质服务。

三、联合办税模式及内容

运行模式:国地税互采取“互驻”模式,联合建设办税窗口,实行“相互进驻、一窗双机、内部流转、一窗出件”的联合办税模式;条件成熟后,逐步实现“相互进驻、一窗一机、一键切换、一窗出件”的联合办税模式。从整合办税空间开始,整合涉税业务、办税流程、办税审批权,设立国地税联合办税窗口,试行在办证、申报、开票、发票发售等税务事项的联合办理,减少纳税人办税流转环节,减轻国、地税信息传递的工作量,实现纳税人进一个办税服务厅,办结国地税两个部门的涉税业务愿望。

具体内容:

互派人员进驻对方办税服务厅。拓展“一窗式”服务内涵,国地税各自在自有的办税服务厅基础上设立2-3个“联合办税综合服务窗口”,将原有的各自业务融入联合办税大厅,实现“一站式”办税服务,让纳税人“走进一家门,来到一个窗,办完两家事”。

全力推行“四办”服务。树立以纳税人为本的服务意识,一切从纳税人出发,为一切纳税人着想,努力为纳税人提供更加优质的服务,推行“即办事项即时办”、 “业务受理延时办”、“预约服务随时办”、“同城通办就近办”等“四办”服务。

即办事项即时办:建设全能型服务窗口,按照“减少审批事项、缩短办税流程”的要求,目前已将现有的审批项目的审批时限进行了最大限度的压缩,并由办税服务厅分类办结。

业务受理延时办:对于到了下班时间未办理完毕的业务,实施办税延时机制,方便纳税人合理安排时间,减少纳税人“来回奔波、费时费力”。

预约服务随时办:实行预约服务制,对纳税人有预约办理业务的,随时为纳税人提供预约服务,包括非工作日和非工作时间。

同城通办就近办:为满足纳税人就近办税的需求,推行同城通办服务,便利纳税人就近选择办税服务厅办理涉税业务。

深度整合业务合作,优化流程,加强管理。目前国地税均已使用金税三期,可依托“金税三期征管软件”为基础,减少办税流程,节约资源;以信息共享为基础,堵塞漏征漏管,大幅度减少体制性税收流失。同时,进行以下业务的深度整合:

1、联合建立税务信息共享、联动、评估机制。国地税合作不局限于纳税服务,应以点带面,全面开展、深度合作。建立长效的税务信息共享交换制度,定期开展管户基础信息交换、比对工作,相互获取共同管辖纳税人涉税信息。在此基础上,定期召开联席会议和纳税评估成果交流会,相互通报纳税评估中所反映出日常税源管理工作中存在的问题,共同研究制定完善税源管理、防止税收流失的措施和办法。加强税收检查中有关信息的交换共享,检查计划相互备案,检查情况和处理结果相互通报,提高检查信息的利用效率。

2、联合优化简化办税流程,形成长效机制。在现行税收法律法规框架内,从有利于服务纳税人的角度出发,对目前国地税办税流程进行简化和整合。制定《开发区国家税务局、开发区地方税务局联合办理税务登记及文书受理管理办法》,建立《开发区国地税联合办税联席会议制度》,就联合办税问题“每周一小结,每月一例会”,及时就联合办税相关事宜,纳税人意见和建议提出解决方案,处理联合办税所涉及的各种问题。

3、联合涉税监管,实现业务无缝对接。通过窗口人员受理纳税申报时的人工审核,审查纳税人申报的国、地税关联税种税基是否相同,堵塞税款征收漏洞,对共管户纳税人加强监管。联动协作对共管户开展注销检查、发票检查,依据统一的政策法规研究处理涉税检查问题。加强检查信息共享。国税局和地税局对于不能实行联合检查的案件,以及接到不属于自己管辖范围的举报案件,及时向对方传递。加强税收检查中有关信息的交换共享,检查计划相互备案,检查情况和处理结果相互通报,提高检查信息的利用效率。

4、联合加强特殊税种管理。对货物和劳务税、企业所得税实行联合管理。对存在混合销售和兼营业务的纳税人,共同执行国、地税统一的管理办法。加强企业所得税征收管理,统一执行征收的标准和范围,对同行业、同类型、同规模的纳税人在企业所得税征收时政策标准保持统一口径。同时,对国税局征管的纯企业所得税纳税人,地税局定期传递营业税税征收信息,确保计税经营收入的一致。

5、联合制定措施确保票款安全。为保证票据、税款的安全,国税局和地税局联合制定措施,确保票款安全。前台用票人员每日核对票证,票证管理员做好核对工作。

充实大厅前台窗口人员力量。国地税对现有办税厅前台人员进行充实,将素质高业务能力强的人员充实到办税服务厅,为纳税人提供文明、高效、便捷的服务,树立国地税服务新形象。

完善办税设施,使其更具人性化、网络化。联合办税大厅严格按照国家税务总局规范化、标准化建设的要求,进一步完善办税设施,为纳税人提供免费WiFi,方便纳税人关注国税、地税微信,创建税企沟通QQ群,开通联合办税微信公众号、微博公众号与纳税人全天候、多元化、无缝隙沟通交流。

建立联合办税人员和工作经费保障机制。根据业务需要,大厅的新增办公设备费用、日常的办公经费、聘用人员工资、福利、保险等,协调财政专项资金解决,确保窗口人员队伍稳定,同时建立严格的经费保障制度,保证经费及时到位和高效利用。

四、时间安排

第一阶段;筹备阶段制定联合办税方案及相应配套联合办税制度,召开联席会议,做好协调沟通。

第二阶段;过度阶段主要完成两个联合办税大厅硬件改造、网络铺设、设备采购配备和人员招聘、培训等工作。

第三阶段;试行阶段。。启动新的办税流程、及时总结经验、发现问题,及时调整应对方案,促进新机制不断完善。

第四阶段;正式运行阶段。,全面推行联合办税,为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。年底前,对推行联合办税情况进行总结完善。

五、组织领导

为顺利开展联合办税工作,开发区成立联合办税工作领导小组,具体负责国地税联合办税工作的统筹协调和督促指导。区财政局、区国税局、区地税局分别确定一名分管领导具体负责,抽调专人,明确任务,落实责任,加强协作,密切配合,组织做好开发区国地税联合办税工作的实施。

组 长:裴海生 区党工委委员、管委会副主任

副组长:王怀印 区会计核算中心主任、财政局副局长

滕德强 区国税局局长

宋文朝 区地税局局长

成 员:

财 政:梁军超 郭锐

国 税:王依琳 张雪梅 王颖颖 张 玮 李桂贤 罗赞峰

地 税:张东红、林俊华、周鹏、李斌

六、工作纪律

大厅工作人员要严格遵守办税大厅的管理纪律,自觉维护大厅正常工作秩序,坚决不做影响税务形象的行为。

大厅工作人员必须严格执行业务控制流程,控制防范不必要的业务风险,切实负起责任,认真审核纳税人涉税资料,并熟练掌握业务操作技能,提高办税效率,更好的服务纳税人。

国地税要保障双方人员正常开展工作,严格执行既定业务流程,及时传递相关资料。

进驻人员受国地税双重领导,严格执行工作纪律,规范执法,文明办税。

七、前期准备工作

宣传到位。通过各类媒体在全市范围内对开发区国地税联合办税进行宣传,让纳税人了解国地税联合办税的服务新举措。

设备到位。双方及时铺设网络、新购机器设备,确保设备到位。

资料到位。国税局制订联合办税需用到的各类资料、表单,并做到国地税统一。

人员到位。招聘财会、税收等相关专业的大学生充实到窗口一线。同时,对新招人员进行税收知识、业务操作技能、风险防范、文明礼仪等方面的培训。

八、工作要求

区有关单位要切实提高对国地税联合办税的认识,加强相互联系沟通,最大限度地给予支持。要以联合办税服务大厅为阵地,加强对外宣传,争取纳税人和社会各界的理解、支持和配合,将国地税联合办税厅建成社会综合治税的重要窗口,开发区良好政务服务环境的展示窗口。


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